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广东东莞黄家山村3000万征地款去向不明
发布时间:2019-10-31【我要打印


[圖片] 黃家山村新建辦公樓麵積達2400平方米,隻有15個人在裏麵辦公〖极速时时彩精密工业〗。其中,村支書、村主任的辦公室麵積都約60平方米,超過了有關規定■极速时时彩环保产品■。

南方農村報訊([記者 的拚音:jì zhě]陳景收) 6月11日,廣東[東莞 的英 文:Dongguan]石龍鎮黃家山村村民黃文山[接受 的英 文:accepted]南方農村報記者采訪時,特意將見麵地點選在鄰鎮的一家酒樓。自2007年村民追問村裏的征地款去向受挫後,很多村民對村裏的[問題 的拚音:wèn tí]便不再發聲。

[然而 的拚音:rán ér],南方農村報記者采訪發現,在黃家山村表麵平靜的背後,村民並沒有停止對集體[經濟 的英 文:economic][管理 的英 文:managing]問題的關心,沒有停止對征地款的追問。[由於 的拚音:yóu yú]長期集體經濟發展緩慢,拖欠各村小組約6000萬征地款的黃家山村,[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]借債償還欠款利息。

“窮”村欠小組巨債,每年隻能還利息

黃家山村村務公開欄的一份資產負債表顯示,該村去年初資產負債率高達88。5%。雖然今年的資產負債率尚未公布,但石龍鎮黃家山村指導小組組長劉永生透露,該村目前的資產負債率已超過90%,遠高於全市19。5%的[平均 的拚音:píng jūn]水平,也超過了50%的警戒線。

6月13日,黃家山村支書黃柏球[告訴 的英 文:tell]記者,黃家山村負債率高,[主要 的英 文:main]是因為欠了各村小組約6000萬元的征地款,“[我們 的拚音:wǒ men]村集體經濟收入不多,隻能支付欠款利息。”

事實上,黃家山村每年支付給各村小組的征地款利息也是借的。多位村民告訴記者,黃家山每年為償還利息的借款達幾百萬元。對此,劉永生說:“錢是向[合作 的拚音:hé zuò]夥伴([開發 的拚音:kāi fā]商)借的,無息。”[但是 的英 文:But],對於借款金額,劉並未透露。

黃家山村一[工作 的英 文:work]人員介紹,目前村委會支付給各村小組的利息是月息9厘。按此計算,村委會每年要支付約600萬利息給各村小組。該工作人員透露:“我們村2005年後就收不抵支了,每年都要虧。”

對於黃家山村的資產負債率不減反增的情況,東莞市農村集體資產管理辦公室主任尹效良告訴記者:“增資減債屬結構性問題,村組的高負債率不[可能 的拚音:kě néng]一下子就降下去,要分段控製。”

審計不能確認征地款使用情況

黃家山村的征地始於1990年代初。2008年,東莞市農村集體資產管理辦公室對黃家山村的賬務進行了審計。審計報告顯示,石龍鎮政府征收黃家山經聯社土地共2414。43畝,[這些 的英 文:These]土地大多屬於其下轄的6個村小組;後來,鎮政府向黃家山村返還土地505。04畝,實際征收1909。39畝。根據黃家山村委會的說法,鎮政府返還的500多畝土地,有100多畝用作村集體經濟發展、修路,300多畝尚未開發。

“征地款約6000萬元,扣除留用地基礎設施[建設 的英 文:building]費用後,還剩3000多萬元。”黃柏球告訴記者,2004年,鎮政府已將3000萬元撥給黃家山村。

“20年了,征地款一直沒發,我們也不[知道 的拚音:zhī dao]錢花在哪裏了。”村民麥慶元說,當時隻發了青苗費,菜地每畝補償2000元,果園每畝2500元。

對此,黃柏球回應稱,石龍鎮征收黃家山村土地後,一[開始 的英 文:appeared]也沒有將征地款撥給村集體,而是以月息10厘的利率支付利息,2004年才將抵扣工程款後的3000多萬元餘款撥給黃家山村。

征地款的去向,引發了種種猜測。“沒錢兌現征地補償,卻有錢建這麽豪華的村委會大樓!”村民陳永華指著黃家山村辦公樓,氣憤地說道。據媒體報道,黃家山村新建辦公樓麵積達2400平方米,隻有15個人在裏麵辦公。其中,村支書、村主任的辦公室麵積都約60平方米,超過了有關規定。

那麽,3000萬元征地款去哪了?

“這些錢用在道路、廠房、[學校 的拚音:xué xiào]等的建設。”黃柏球告訴記者。對此,黃德[勝 的拚音:shèng]並不認同,“廠房是1990年代建的,這幾年隻建了個輪胎市場,沒搞什麽發展項目。”記者就此向村委會求證時,對方拒絕作進一步說明。

黃文山告訴記者,盡管黃家山村[成立 的拚音:chéng lì]了監事會,但監事會沒有真正發揮作用,很難監督村裏財務的具體運作情況;十多年來,村委會從來沒有就重大事項召開村民大會,村裏有什麽項目要做,頂多開次村民代表[會議 的英 文:meeting],會議的內容也沒有向村民傳達過;村帳一直有公開,但公開的僅僅是總收入、總支出,村民無從知曉,也無從監督。

事實上,東莞市農村集體資產管理辦公室也搞不清楚黃家山村的征地款使用情況。該部門2008年作出的審計報告指出:黃家山經聯社沒有對征地補償款([包括 的英 文:included]土地使用權轉讓款)實行專款專戶管理,我們不能確認其征地補償款具體使用情況。

2008年,東莞出台《東莞市農民集體[所有 的英 文:all]土地收入款項管理若幹規定》,要求轄區各村集體對土地收入款建立專戶管理,不得提取現金。同時,《規定》還對土地款的使用範圍進行限定,而使用範圍並不包括向農民進行現金分配。2012年,《東莞市農村(社區)集體資產管理實施辦法》頒布實施,關於土地款專戶管理的規定依然保留。

“征地款不能分給農民了,[可以 的拚音: kě yǐ]用來發展集體經濟。”尹效良說。

然而,自1991年以來,黃家山經濟發展總體較慢,利用土地款興建廠房後,並沒有大幅增加集體收益;同時,黃家山村沒有利用好留用地,部分留用地空置多年。

於是,黃家山村隻能走上借債償還征地款利息的道路。但村民更[希望 的英 文:hope]空置的留用地能開發,以增加村集體收入。2007年,村民終於看到了一絲曙光。“當時村幹部說,留用地要開發了。”黃文山說,村民聽了很樂意,不過,村委會並沒說留用地要幹什麽,也沒有開會[討論 的英 文:discussion]過,“開發商的實力也遭到了村民質疑。”但是,黃家山村還是跟開發商簽了合同,留用地隨即被圍蔽起來。然而,7年過去了,黃家山村的留用地至今仍閑置。

“當時,村裏的留用地不具備房地產開發條件,加上手續繁瑣,所以一直沒開發。”黃柏球說,“但黃家山村曆屆班子一直在努力完善用地手續,並取得較大進展,部分地塊已進入報建階段;待報建手續完成後,就可進行開發。”

當南方農村報記者追問部分地塊的[位置 的拚音:wèi zhi]、麵積時,黃柏球擺手稱:“這個你[不要 的英 文:壓嘛碟]問,沒必要告訴你。”

尹效良認為,黃家山村留用地開發緩慢與規劃和用地[指標 的英 文:indexes]有關,並非村集體能[單獨 的英 文:alone][解決 的英 文:settle],“全國都存在這個問題。”(村民黃文山、陳永華、麥慶元、黃德勝均為化名,南方農村報)

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